弱势部门服务弱势群体的“强势”工作策略 -—批示鼓舞 干字当头 奋力谱写南昌残疾人工作高质量发展新篇章

2021-08-17 3106

习近平总书记强调：残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。

残疾人是一个弱势群体，残联是一个职能相对弱势的群团部门。弱势部门要服务好弱势群体，必须要用强势的工作方法和工作策略予以推动。“龙”是中华民族的吉祥图腾，又有“腾云”“驾雾”的强势形象。近年来，市残联牢固树立“全省站首位、全国列前位”的高远目标，创新实施残疾人工作“龙腾”策略，强预防康复“龙头”、壮教育就业“龙身”、活宣传文体“龙尾”、立信访维权“龙爪”，实现了46项工作“全省站首位”，24项工作“全国列前位”，干字当头惠残友，“龙腾”策略促首位，获得了市委、市政府和省残联领导批示肯定达82次，彰显了省会残联担当。

南昌残疾人工作，被江西省残联何剑锋理事长赞誉为：“在全省发挥了头雁效应”。

一、基本情况

（一）南昌市残疾人概况

根据第二次全国残疾人抽样调查比例，南昌现有残疾人36万，持证残疾人11.6万人。

按居住地分，农村残疾人6.95万人，城镇残疾人4.65万人。

按残疾等级分，一、二级重度残疾人4.74万人，三、四级中轻度残疾人6.86万人。

就业年龄段的残疾人6.2万人，实现就业4.4万人，就业率达71%，超出全国15个百分点。

（二）南昌市残联基本情况

市残疾人联合会于1991年成立。机关编制22人（含工勤人员2人），在编17人。在职县级领导4人：党组书记、理事长1人，党组成员、副理事长3人。另有四级调研员2人。

机关内设7个科室，下属2个正科级全额拨款事业单位。

自誉为：“百人助残团队”。市、县、乡、村四级“三千助残大军”。

二、主要亮点

（一）获奖情况

1.2020年，南昌市荣获“十三五”全国无障碍环境示范市；

2.2017年，市残联党组书记、理事长余颖荣获“全国助残新闻人物”；

3.2018年，南昌“轮椅上的银行行长”熊俊荣获“中国残疾人事业新闻人物”；

4.2020年，市康复协会会长洪丽娟荣获“全国助残新闻人物”；

5.2020年，市残联获省政府“残运会人才输送突出贡献奖”；6.2020年，市残联荣获全省残联目标考核第一名；

7.2021年，南昌市政府残工委、东湖区政府残工委荣获“全国残疾人工作先进单位”，市残联党组书记、理事长余颖荣获“全国残疾人工作先进个人”。

（二）工作特色——“龙腾”策略

五年来，市残联党组理事会团结带领全市3000残疾人工作者一以贯之地奋力实施“龙腾”策略，累积了预防康复“四网五化”的“南昌经验”，构筑了教育就业“四梁八柱”的“南昌模式”，讲述了宣传文化“七会六团”的“南昌故事”，探索了信访维权“五心七帮”的“南昌做法”。

全国推广：“五统一”（统一标识、统一店招、统一工作服、统一规章制度、统一按摩床上用品）打造盲人按摩店品牌，惠及110家盲人按摩店，受惠盲人975人。2020年12月，全国现场会在南昌召开，获中国残联向全国推广。

全国入选：“五免”（免费吃、免费住、免费培训、免费发放电脑、免一年网络使用费）百乡千人“淘宝云”远程居家就业项目入选全国“大众创业，万众创新”“双创”项目，将于8月在北京展示。

全国授牌：“五个一”（一个公司、一个画坊、一个培训学校、一个残疾人文联、一个艺术团）打造文化创意产业园被中国残联命名为：“十三五”全国首批残疾人文化艺术创意产业基地。

全国先进：“五个到位”（领导重视到位、部门履职到位、建设与改造到位、宣传造势到位、监督管理到位）创建无障碍城市获得“全国无障碍先进城市”称号。

全省唯一：“五新政”（提高康复补贴标准、扩大补贴覆盖面、给予家长陪护补贴、奖励康复机构、提升改造康复机构）优化儿童康复。康复机构由8家发展到28家，受训儿童由300人增长到1400。

全省独有：五年送戏下乡。连续五年开展残疾人艺术团送戏下乡巡演。已覆盖全市111个乡镇，受众达5万余人。

全省仅有：五届相亲会。2016年起，连续五年在滨江宾馆举办残疾人七夕相亲会，受众3千人，共有39对男女嘉宾牵手。

全省独一份：五届报告团。连续组建五届励志残疾人先进事迹巡回演讲报告团，巡讲65场，受众近2万人。

三、领导点赞

南昌残疾人工作得到了上级领导关心和好评。

（一）全国人大常委会副委员长吉炳轩于2019视察聋人集中就业企业——江西联创宏声电子有限公司，对南昌残疾人就业工作给与高度赞扬。

（二）中国残联四位会领导对南昌残疾人工作格外重视：

1.中国残联副主席吕世明于2017年和2018年先后两次来南昌视察助残社会组织工作和无障碍环境建设工作并给与充分肯定；

2.中国残联副理事长程凯于2019年和2020年视察指导南昌盲人按摩品牌打造和残疾人“互联网+”创业就业工作；

3.中国残联副理事长王梅梅于2017年考察南昌残疾人群众体育工作；

4.中国残联副理事长相自成于2019年调研南昌残疾人基层组织建设工作。

四、中央主流媒体关注

南昌残疾人工作受到了主流媒体的高度关注。

（一）《人民日报》：

1.2021年3月，报道南昌促进盲人和重度残疾人就业的典型做法。

2.同年6月，《人民日报》海外版头版关注报道南昌淘宝“云客服”培训工作。

（二）《经济日报》：2020年12月，报道南昌残疾人就业和“六稳”“六保”工作。

（三）《中国日报》：2018年10月，海外版全英文关注南昌残疾人创业就业故事。

（四）《企业观察报》：2017年9月，“中国残疾人就业报道”专栏5600字全面介绍南昌残疾人就业“四梁八柱”的经验；

（五）《中国残疾人》：

1.2016年10月，专访市残联党组书记、理事长余颖同志，关注南昌立字为誓，助“龙”腾飞；

2.2019年10月，报道南昌残疾儿童康复救助“三步走”。

彩云常在有新天。市残联党组理事会将按照市委提出的“干字当头、问题导向、重点发力、以上率下”的新要求，团结带领全市3000残疾人工作者以更强的责任感、更紧的使命感，急残疾人之所急，帮残疾人之所难，解残疾人之所困，以“人一能之，己百之；人十能之，己千之”的毅力，以“严细实快担”的工作作风，以“努力到无能为力，拼搏到感动自己”的精气神，弘扬伟大建党精神，奋力打造南昌残疾人工作4.0版，为“提升南昌首位度、彰显省会担当”作出新的更大贡献。

宣文科 宋明进